“一个个都是宝贝疙瘩，谁看见也是嗷一嗓子先救人！”

目前城市的各类生产要素已经商品化，包括土地、房产、技术、资本、劳动力，都可以自由地进入市场交换，而农村的土地、房产等尚不能自由进入市场，在财产权益上城乡居民处于不平等状态。

《意见》提出要建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。《意见》强调要加快发展技术要素市场，健全职务科技成果产权制度，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，完善科技创新资源配置方式，培育发展技术转移机构和技术经理人，促进技术要素和资本要素融合发展。

六、健全要素市场化交易平台 完善要素市场，价格形成机制和市场运行规则是关键所在。《意见》坚持问题导向，从实际出发，瞄准各类要素市场存在的突出矛盾和薄弱环节，有针对性地提出了改革思路和具体举措。打破地方保护，加强反垄断和反不正当竞争执法，加强信用体系建设，健全交易风险防范处置机制。近日印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》）就构建更加完善的要素市场化配置体制机制提出了一系列重要措施，对建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系具有重要的长远和现实意义。总的来说，《意见》对新形势下完善要素市场作出了系统全面的战略部署和切实有效的具体安排。

对要素市场运行机制和规则，《意见》提出要健全要素市场化交易平台，支持各类所有制企业参与要素交易平台建设，规范要素交易平台治理。提出鼓励盘活存量建设用地，深化农村宅基地制度改革试点，深化推进建设用地整理，完善城乡建设用地增减挂钩政策。时间：2013-07-24 来源：《紫光阁》 进入 郑新立 的专栏 进入专题： 中国经济 。

要从过去以抑制需求为主，改变为增加供给为主，鼓励增加城市的保障房供给，增加普通商品住宅供给，增加住房土地的供给，把房地产投资激活，房地产销售激活，继续发挥房地产对经济发展的支柱产业作用。用精炼、形象的语言表达了新一届政府在实现产业升级、经济转型和全面协调可持续发展等方面的目标。十八大提出了双倍增的目标。如果达不到这个速度，城乡居民人均收入要翻一番就不可能实现。

曾培炎理事长建议要以降低PM2.5为杠杆撬动产业升级和经济转型，这个提议非常好。加快农民工市民化步伐，逐步使农民工享受到城市的公共服务。

通过大力发展循环经济，实现排放物的资源化和再利用，加大环境治理力度，提高环境的密集度和舒适度，建设美丽中国。环保部正抓紧制定《京津冀地区联合治理大气污染行动计划》，共十条，措施非常有力。共同富裕、充分就业，就是要通过收入分配结构的调整，尽快增加中低收入者的收入，形成橄榄形的收入分配结构，使全国人民共享发展成果。充分就业是扩大中低收入者收入的重要途径，要通过鼓励发展第三产业，鼓励发展小型、微型企业和个体户，鼓励创业带动提高就业率，支持劳动参与企业利润的分配。

所以它们相差了1.2个百分点。在激发每一个企业的经济活力和每个劳动者的创新潜能的同时完善法律法规，规范市场竞争秩序，严厉打击贪污腐败和各类犯罪行为，形成公平的竞争环境和社会环境。第三项是建立存款保险和贷款担保制度，用市场化解风险。所谓生态体制就是对环境生态的投入，同样可以产生GDP，可以产生利润，可以增加就业。

分析当前经济形势，关键要看趋势，如果经济增速持续下降，那么财政收入会减少，还会影响到就业，企业间的三角债会出现，进一步会影响社会稳定。我算了一笔帐，如果用五年时间使中国第三产业的从业人员比重由现在的35%提高到发展中国家的平均水平50%，也就是再提高15个百分点，可以新增1亿1千万个就业岗位，这么大的好事等着政府来做。

现在中国人在国外的奢侈品消费全世界第一，中国的游客在全世界购货量平均一个人达到3、4千美元，日本人出去一趟，购货是2千多美元。也就是说要颁布一个强制性的排放标准，大家都来执行，达不到这个排放标准企业就关门，这样所有企业把污染物的回收设备都安装上，而且一天24小时开起来，这样就形成了环保产业的庞大市场，利用市场机制，拉动环保产业的发展，使环保投入形成新的投资热点和经济增长点。

从历史经验看，1978年-2012年的34年间，GDP的年均增速为9.9%，城乡居民人均收入年均增长7.4%，前者比后者快2.5个百分点。近期来看，应该通过扩大内需来实现稳增长，把打造经济的升级版作为稳增长的主要举措。要加快前三项改革，即加快放宽准入、地方性监管机构和存款保险和贷款担保制度的改革。银行的表外业务迅速增加，表内贷款利率是7%，表外贷款利率是15%以上，利率上升2-3倍，所以银行出现了寻租行为。现在听说有一些城市想向北京上海学习，希望这些城市不要向他们学习，而是要从改善道路等其他方面想办法。如果把社会资金引进来，给它一个政策，这些问题很快都能够得到解决。

六、有序地推进金融体制改革。特别是通过特许经营权的方式，把民间投资引导到基础设施、公共服务、战略性新兴产业上来，现在城里有很多瓶颈比如交通拥堵、进养老院难、进幼儿园难、停车难。

这其中前四项改革是一个完整的整体，放宽准入就是允许民间资金发起设立各类股份制的小型金融机构，培育更多的竞争主体，通过形成资金市场的买方市场来降低企业的融资成本，降低利率。到2020年前的8年间，即使考虑到国内生产总值使用结构的调整，国民收入分配向居民倾斜，GDP的增速至少应比城乡居民人均收入增速高1.5个百分点以上。

另外，要降低奢侈品的进口关税。让我们从不同的角度来观察当前经济运行的态势。

现在的消费热点是住房、汽车。再分配要更加注意公平，鼓励先富带后富，最终实现共同富裕。中国购买的奢侈品占欧洲市场奢侈品的46%，占北美奢侈品市场的25%，这么大的购买量，我们留在国内不是更好吗？通过适当降低进口关税，使消费者在国内购买比在国外购买还便宜，消费发生在国内更有助于拉动国内经济。有些城市现在限制汽车购买，这和扩大内需，和很多家庭要圆自己的轿车梦相违背。

另外要加快道路建设和停车场建设，为轿车进入家庭提供好的使用环境。这里我有一个比较直观的指数，上个星期我到井冈山干部学院讲课，井冈山管理局的局长说前年井冈山门票的收入是2亿，去年下降到1.5亿，今年的门票收入能够达到七千万就不错了。

在高铁快速建设阶段，出现一些债务也是正常的。经济增量要扣除社会积累，还要考虑人口增长因素，因此，经济增长速度和城乡居民人均收入的增长速度不可能完全同步。

城乡居民人均收入翻一番要求年均增速必须达到7.3%。五、全面推开营改增改革。

今年1-5月份，社会融资总规模中银行贷款已经下降到45%，非银行贷款包括各种基金、债券、信托等投资占到了55%。各级政府要把提供清洁的空气作为提供公共产品的重要内容之一，作为政府的重要职责。如果推开之后，那么第三产业的税负将降低三分之一左右，对鼓励创业将起到重要的作用，第三产业将会出现爆发式的增长。浙江省的投资都是民间投资，所以，调研组回来以后形成了鼓励民间投资的13条，后来这13条演变成国务院鼓励民间投资的前36条。

第二项改革是建立地方性的监管机构，把小型金融机构的监管责任交给地方政府，银监会只是业务上的指导，出了问题地方政府负责，即使一个小地方出了问题不会影响全局，只是局部问题。国家统计局公布的5月份采购经理人指数是50.8%，汇丰银行公布的是49.6%。

区域差距本质是城乡差距，中西部地区与沿海地区相比，主要是落后在农村，要改变农业现代化滞后于城市化的现象，通过提高农业劳动生产率增加农民收入。当前宏观调控的主要任务是稳增长。

8月份这项改革有望在全国各个地区和第三产业的所有行业推开，这是一个巨大的利好消息。重点是改革土地管理体制，落实农户对承包的耕地、林地、草地和宅基地的用益物权，使之成为农户财产性收入的来源。